Статья первоначально была опубликована на сайте «Нужная Газета». Текст и терминология статьи переданы без изменений. Все права принадлежат «Нужной Газете». Дата публикации: 03.09.2024

Министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба, выступая на брифинге и давая пояснения к протоколу, который наделал много шума в Абхазии, назвал прекращение финансирования Россией зарплат бюджетников «санкцией» за невыполненные обязательства. Это вызывает недоумение, потому что эта мера была запланирована в российско-абхазском соглашении, где определено, что с конца 2024 года софинансирование зарплат прекратится. Озвученные на брифинге Сергеем Шамба пояснения к протоколу прокомментировал экономист Ахра Аристава.

– Ахра, министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба заявил на брифинге, что невыполнение Абхазией взятых на себя обязательств, а мы знаем, что в обсуждаемом протоколе речь идет о законе об апартаментах, об инвестиционной деятельности и о взаимном признании судебных решений, повлечет применение санкций. Причем, санкциями Сергей Шамба назвал остановку софинансирования Российской Федерацией зарплат учителей, врачей, сотрудников силовых ведомств и прочее. Между тем, вы с 2022 года много раз говорили и предупреждали о том, что к 2025 году в соответствии с российско-абхазским соглашением Россия будет прекращать софинансирование зарплат бюджетников. Время пришло, почему же министр иностранных дел Шамба говорит о «санкциях»? Он не знаком с соглашением? Что вы думаете об этом?

–  Я не знаю, почему Сергей Миронович применил такой термин, как «санкции», почему прекращение софинансирования заработных плат со стороны России тоже назвал санкциями. Он опытный дипломат и санкции обычно применяют к недружественным странам. Республика Абхазия не просто дружественная страна, а стратегический партнер. И я думаю, что здесь речь идет совершенно о другом. Надо вспомнить соглашение 2022 года о софинансировании зарплат.

Республика Абхазия взяла на себя обязательства уже в 2024 году 85% заработных плат бюджетникам  выплачивать самостоятельно, а с 2025 года – на сто процентов. Республика Абхазия взяла на себя обязательства проводить реформы – это внедрение налога с оборота, внедрение цифровизации, валютного контроля и ряд других реформ. Это принятие закона о лизинге и страховании, все это отражено в соглашении о гармонизации в перечне из 45 вопросов это есть, но все сроки нарушены. Эти законы должны были быть приняты частично в 2022 году, частично в 2023 году.

Например, закон о валютном контроле был принят всего месяц назад. Поэтому речь идет, скорее всего, о том, что Республика Абхазия не выполнила свои обязательства.

В любом случае, то, что Республика Абхазия должна самостоятельно выплачивать заработные платы в бюджетной сфере, было прописано в соглашении. Сама исполнительная власть взяла на себя эти обязательства. И Российская Федерация в соответствии с соглашением, а сейчас уже как раз конец 2024 года, прекращает помощь в выплате заработных плат бюджетникам. Это же не новость, об этом все знали уже три года. Открыто об этом заявлял Дмитрий Вольвач в интервью в марте 2022 года и агентству ТАСС, и агентству Спутник. Я думаю, здесь речь идет о том, что исполнительная власть не провела реформы.

Конечно, когда ты берешь на себя такие обязательства, а речь идет о 4 миллиардах рублей помощи со стороны России, чтобы эти средства компенсировать, надо было проводить серьезные глубокие реформы и в системе управления исполнительной власти, и в самой экономике. Ее надо было модернизировать и внедрять новые инструменты, такие как лизинг, страхование, льготное кредитование, проведение тендеров и конкурсов, упрощение системы регистрации бизнеса, нужна масса реформ.

А если вы ничего не делаете три года, неизвестно чего ждете, 4 миллиарда рублей с неба не упадут просто так. Это – зона ответственности именно исполнительной власти Республики Абхазия. Слово «санкции», я думаю, сказано слишком резко в адрес нашего стратегического союзника. Тут речь не об апартаментах, я не думаю, что это как-то взаимосвязано. Если мы говорим об апартаментах или об инвестиционном соглашении, там сплошные льготы, включая льготы по НДС, эти проекты никак бы республиканский бюджет не наполнили. И говорить о том, что есть какая-то связь, я тут связи не вижу.

Да, мы слышим, что российские коллеги раздражены, им может что-то не нравится, но это никак не связано. Скорее всего, речь идет о том, что сама исполнительная власть взяла на себя обязательства, что будет выплачивать в Абхазии заработную плату и не провела необходимые реформы. Вот и все. Здесь ситуация абсолютно простая. Да, вы правы, я предупреждал многократно в интервью, и вы как журналист на это обращали  внимание, все это в прессе есть. Но, к сожалению, никто к нашим опасениям и предупреждениям не прислушался.

– Ахра в протоколе, который сейчас бурно обсуждается в Абхазии, есть еще и такой пункт, как подача электроэнергии в Абхазию при необходимости по коммерческим ценам. Что вы можете сказать об этом?

– Вы же знаете, что в прошлом году Абхазия уже закупала электроэнергию по коммерческим ценам. Было озвучено, по-моему, около 1 миллиард рублей в прошлом году, они изыскали и заплатили. Мы тоже значительную часть товаров и услуг хотим продавать по коммерческим ценам.

И если нам что-то надо, тоже надо покупать по коммерческим ценам. Страна полностью должна перейти на рыночные механизмы. А для того, чтобы это все было естественно и безболезненно для народа, эти рыночные инструменты надо внедрять в повседневную жизнь, надо проводить реформы. И тогда у нас не будет вот таких ситуаций и взаимного недовольства в межгосударственных отношениях.

У нас классической рыночной экономики в Республике Абхазия нет, она просто отсутствует. И, когда возникают какие-то нестандартные ситуации, например, с теми же перебоями электроэнергии или какие-то ситуации с бензином, или еще что-то, это все от того, что страна не стоит на твердых ногах, в стране не заложен фундамент рыночных отношений.

Рыночные отношения включают в себя и оплату труда, и пенсионное обеспечение. Есть понятие рынка труда, есть масса других вопросов, которые  я выше перечислил. Если все это внедрять, механизм заработает, и жизнь людей станет более предсказуемой, более спокойной, более комфортной. А если ты ничего не делаешь, в потом у тебя Россия виновата, или оппозиция виновата, или еще кто-то виноват, это все отговорки. Как по-простому в народе говорят: «Взялся, делай, не можешь, не берись». Вот и все. Тут все по-простому.

– Есть ли у вас понимание того, как эта ситуация будет развиваться дальше?

– Мне сложно сказать, как она будет развиваться дальше. То, что это было ожидаемо, депутаты Народного Собрания знали, об этом был разговор, и я уже говорил в прошлом году на заседании парламента, когда принимался республиканский бюджет. И, если честно, я больше рассчитываю на наших депутатов, которые имеют представление о том, какие шаги надо предпринять. И, скорее всего, эти шаги будут предприняты, я здесь никакой трагедии не вижу. Да, сумма серьезная, значимая для нашего народа, для нашего государства. И то, что было озвучено сегодня, что Россия прекращает софинансирование заработных плат, есть стандартные меры для выхода из кризиса, их надо принимать.

В первую очередь, надо срочно принять налог с оборота, закон о поддержке малого бизнеса,  внедрять льготное кредитование. Я думаю, что в течение полугода все это можно наладить. Надо обратиться к банковскому сообществу, чтобы они все инструменты валютного контроля внедрили. Закон принят месяц назад, я думаю, что Национальный банк к этому уже готовился. Надо подумать о режиме экономии. 

Я думаю, что бюджетный комитет во главе с Бесланом Халваш и с Дмитрием Маршан имеет опыт, как согласовывать всевозможные меры и изыскивать дополнительные источники доходов, надо включить рабочий эффективный режим. И тут, я думаю, все рядом встанут: и бизнес-сообщество, и научное сообщество. Единственное, что плохо, что потеряли более трех лет и придется сейчас все это делать в более  жестком временном режиме. Я думаю, что Абхазия, опираясь на депутатов Народного Собрания, выйдет из этой ситуации. Мы проведем президентские выборы и все-таки я рассчитываю, что мы найдем правильный, достойный выход.