Мнение из Тбилиси

В начале февраля текущего года Константин Пилия был вновь избран де-факто главой оккупированного Гальского района. Де-факто президент официально выдвинул его кандидатуру 2 февраля, а вновь избранное собрание района единогласно утвердило Пилию сроком на 5 лет шестого февраля.

Константин Пилия был утвержден де-факто главой Гальского района в июле 2020 года. Он является членом политического окружения тогдашнего де-факто президента Аслана Бжания. Между ними существует и родственная связь — Пилия и Бжания являются сватами.

Кадровая политика Бадры Гунба в де-факто власти ставит целью выдвижение новых лиц. Изменения коснулись многих районов и органов местного самоуправления, однако Пилия является одним из тех исключений, где сохранили именно старый кадр. Причин такого решения может быть несколько.

Главы районав в Абхазии, как правило, назначаются из Сухуми, а органы местного самоуправления просто утверждают это решение. При подборе кандидата учитывают и местные отношения. В случае же Гальского района ситуация еще более специфическая.

Большинство населения не имеет гражданства Абхазии и не может принимать участие в выборах. В назначении главы местное население Гальского района участвует формально — очень малая часть местных жителей выбирает собрание района, и затем уже эти представители утверждают кандидатов, отобранных в Сухуми. В свое время, в 2020 году, у местных жителей и тогда никто не спрашивал, кто должен был быть главой.

Пилия не является выходцем из Гальского района и он в большей степени исполняет роль представителя де-факто власти, поэтому подбор кандидатов в Сухуми по большей части отражает политику де-факто властей.

Предшественник Пилии Темур Надарая был известен своим жестким и негативным отношением к гальцам. Дело доходило даже до этнической ненависти. Подобное его отношение к местным жителям, помимо личных настроев, выражало и волю Сухуми – тогдашний де-факто президент Хаджимба проводил строгую политику в отношении гальцев.

На его фоне назначение Пилии означало выражение новой политики Сухуми в отношении гальцев, однако в районе помимо политики не меньшее значение имеют личные отношения. «Считает нас за людей» — в различных группах соцсетей местные жители часто характеризуют Пилию этими словами.

В районе, где были осуществлены несколько волн этнической чистки, где местным жителям несколько раз приходилось уходить в изгнание — подобная оценка многозначительна. Подобная политика, выстроенная на личном уровне, в определенной степени успокоила район, однако на месте остаются нерешенными традиционные проблемы, которые по сей день ставят гальцев в угнетенное и бесправное положение.

Главной проблемой гальцев является отсутствие гражданства Абхазии, запрет грузинского языка в школах и лишение практически всех политических прав. Из-за отсутствия де-факто гражданства Абхазии они не могут узаконить свои земельные участки или дома, не могут участвовать даже в нелегитимных выборах и выражать политическую волю.

О создании местной политической силы или участии в политических процессах излишне даже говорить, это невообразимо. В районе годами открыто ведется политика смены идентичности. Это выражается в запрете грузинского языка и поощрение политики, которая вынуждает местных грузин возвращаться к своим «исконным» абхазским этническим корням.

Говоря о проблемах получения документов для гальцев, Пилия еще в 2021-23 годах говорил об учете реальностей, существующих вне закона. Он тогда поощрял возвращение гальцев к «абхазским корням» и в то же время лоббировал сравнительно мягкое отношение к владению ими грузинским паспортом.

Этими заявлениями он учитывал и даже защищал интересы гальцев в центральной де-факто власти — что звучало необычно от представителя абхазской администрации, хотя на практике, как и ожидалось, ничего не изменилось. Очевидно, что решение этих проблем Пилия, как глава, не может обеспечить. Это не входит в его компетенцию.

Повторное назначение Пилии главой может быть обусловлено и тем, что у Бадры Гунба не было его альтернативы, но это кажется менее реалистичным. Гунба утвердил бы на посту главы Гальского района любую другую кандидатуру, и в этом процессе у него не возникло бы препятствий.

Вероятно, повторное назначение Пилии является знаком того, что политика Сухуми в отношении Гальского района будет неизменной. Де-факто власть в большей степени сможет проводить свою политику, если на месте будет представлено лицо, обладающее определенным доверием и авторитетом.