Грузино-абхазский конфликт и экономические реалии и перспективы

FacebookTwitterMessengerTelegramGmailCopy LinkPrintFriendly

Как конфликт влияет на экономику в грузинском и абхазском обществах 

“Квира”


В особо исключительных случаях вооруженный конфликт подпитывает устойчивое развитие страны. Но в абсолютном большинстве случаев абсолютно наоборот – вовлекает во всестороннюю ловушку.

В случаях вооруженного конфликта более вероятна многосторонняя отсталость, которая подразумевает: низкокачественную образовательную и здравоохранительную систему, криминогенную среду, нестабильные инвестиционные условия и т.д.

Вооруженные конфликты изменили тренд развития многих стран, включая Грузию. Хотя практика доказывает, что после первичного шока и стагнации у противостоящих сил появляется возможность восстановления. В том числе это происходит и путем кооперации – гуманитарным, здравоохранительным, финансовым, образовательным, торговым, энергетическим, культурным, спортивным, глобальным или другим путем. 

Грузино-абхазский конфликт нанес внушительный экономический урон как грузинам, так и абхазам.

По подсчетам соавтора этой статьи Вахтанга Чарая, это уничтоженная частная собственность, разрушенная инфраструктура, потерянные инвестиции, грандиозные непредвиденные затраты (пособие для ВПЛ, новые госструктуры и т.д.), гуманитарные проекты (энергетика, здравоохранение, сельское хозяйство и др.) и др.

Экономическая цена конфликта даже при самых консервативных подсчетах достигает суммы в 65 миллиардов долларов и продолжает расти. 

Следует отметить, что потери в 65 миллиардов не включают политические или моральные издержки конфликта, в том числе потери из-за неполноценного присоединения к евроатлантическим структурам, неоднократного расшатывания лидерских позиций в регионе, систематической нестабильности и т.д.

Этот ущерб также не включает ориентировочную ценность Абхазии и бывшего Юго-Осетинского автономного округа в плане стоимости земли, полезных ископаемых, морских ресурсов и т.д., поскольку для Тбилиси конфликт еще не окончен и, следовательно, территории окончательно не потеряны.

С другой стороны, следует отметить, что конфликт имел и некую «прибыль». Ее, конечно, сложно приравнять к убыткам, но все же это солидная сумма – около 3,5 млрд долларов.

Среди них:

● Гранты в размере 2 миллиардов долларов на устранение последствий российско-грузинской войны 2008 года;

● Около 700 миллионов долларов, потраченных миротворческими миссиями ООН и ЕС;

● Несколько сотен миллионов долларов гуманитарной помощи со стороны отдельных государств;

● Десятки миллионов долларов через гранты неправительственным организациях и многое другое.

Сравнение экономических структур двух автономных республик – Абхазии и Ачары

Реальный экономический доход Абхазии, в условиях непризнания ее независимости абсолютным большинством стран мирового сообщества, но признания Россией и несколькими ее союзниками после 2008 года, является весьма ограниченным.

Не последнюю роль в котором играет поддержка принципа целостности Грузии со стороны Запада.

Из-за непризнания независимости Абхазии международным сообществом международные бренды до сих пор официально не представлены в Абхазии. Компании из других стран (кроме России) не имеют прозрачных отношений с абхазскими компаниями. Также ограничены ее транзитные, туристические, торговые и инвестиционные возможности.

В отдельных аспектах то же самое можно сказать и о территориях, находящихся под контролем Тбилиси. 

Убытки, понесенные в результате конфронтации, измеряются не только политической, финансовой или геостратегической ценностью, но и снижением уровня жизни и десятками тысяч рабочих мест, потерянных в результате конфликта. Не говоря о потерянном времени и жизнях людей.

Несмотря на разные политические интересы по обе стороны реки Ингури, мы считаем, что экономические интересы могут в значительной степени совпадать. Для этого могут использоваться как местные, так и международные ресурсы (например, Европейского Союз).

Чтобы сравнить, какой потенциал утратила Абхазия, мы можем взять в качестве примера грузинский регион Ачара. Его потенциал всегда оценивался ниже потенциала Абхазии, что является идеальным для нашего консервативного подхода.

Для большей наглядности добавим, что Абхазия опережает Ачару: 

● По территории – в 3 раза (Абхазия – 8 661 км2, Ачара – 2 880 км2);

● По длине морской акватории – в 4 раза (Абхазия – 195 км, Ачара – 50 км).

Рассмотрим основные экономические тенденции Абхазии и Ачары

Хотя структура экономики Абхазии значительно различается в зависимости от районов, она в значительной степени импортозависима и ориентируется на сектор услуг, как и регион Ачара.

Согласно данным за 2019 год (специально выбран пре-ковидный год): 

● Экономика Ачары в три и более раз превышает экономику Абхазии и составляет около 1,8 миллиардов долларов, в противовес Абхазии – 540 миллионов долларов.

● Почти четырехкратная разница в объемах экспорта-импорта (Абхазия – 400 миллионов долларов, Ачара около 1,5 миллиарда долларов) в пользу Ачары. При этом конечный пункт назначения экспорта из Абхазии ограничен в основном Россией и Турцией, что значительно снижает ее потенциал и делает ее зависимой даже от малейших политических колебаний.

● Количество занятого населения в Ачаре примерно в 3 раза (126,1 тыс.) превышает количество работающих в Абхазии (42,2 тыс.), при разнице в численности населения всего 45 процентов (население Абхазии – 245 тысяч, население Ачары – 355 тысяч человек).

● Средняя зарплата в Ачаре 340 долларов, что в вдвое выше, чем 168 долларов в Абхазии.

● Неясная ситуация с пенсионным обеспечением. Российские граждане, проживающие в Абхазии (кроме всех грузин), как правило, получают российскую пенсию в размере примерно до 150 долларов, что примерно в 2 раза больше, чем грузинская пенсия. Однако грузинские пенсионеры пользуются бесплатным всеобщим медицинским обслуживанием (которым могут пользоваться и жители Абхазии) и различными другими программами. В сумме это значительно превышает, казалось бы, более высокую российскую пенсию.

Отдельная тема для обсуждения – индустрия туризма, в которой Ачара особенно выделяется по количеству туристов и географической диверсификации, а также по доходам, а именно:

● Количество посетителей Абхазии составляет около 1 миллиона человек в год, но около половины из них – это однодневные туры. Ачару же посетилм около 2,8 миллиона иностранцев.

● Почти все иностранные гости Абхазии – из России. А географическая диверсификация приезжающих в Ачару превышает 150 стран, 60 процентов из которых – это туристы из соседних стран, а остальные 40 – со всего остального мира.

● По доходам Ачара приносит примерно в 3,3 раза больше дохода, чем Абхазия (если брать абхазские данные, там 1 миллиард долларов в год).

● По абхазским данным, в 2019 году в республику было инвестировано около 30 миллионов долларов, что является достаточно солидной суммой. Но это примерно в 6,5 раза меньше 200-миллионной отметки в Ачаре. Наряду с иностранными следует также отметить и роль местных инвестиций, которые еще больше усиливают преимущество Ачары.

Ачара опережает Абхазию не только в секторе туризма, но и в производстве, переработке, строительстве, транзите, промышленности, морской экономике, цифровизации и т.д. Причем в несколько раз.

Всегда считалось, что потенциал Абхазии значительно выше Ачары. Но очевидно, что сам по себе потенциал ничего не значит, если его возможности и участие в процессе не реализовано. 

Более того, в результате конфликтов не только Абхазия, но и Грузия в целом отстает от своего реального потенциала. Вместе с Абхазией это было бы не только на 10% выше (именно эту долю составляет Ачара в экономической структуре Грузии). Вполне вероятно, что результаты могли бы в несколько раз превысить сегодняшние показатели, в том числе: более высоким годовым экономическим ростом, большим количеством стратегических проектов, большим количеством привлеченных  инвестиций, меньшим числом необоснованных бюджетных расходов и т.д.

Преимущество, которое демонстрирует Ачара в сравнении с Абхазией, обусловлено не только ограниченностью действий Абхазии, но и преимуществом самой Ачары. Она находится в контексте, который стал для Грузии уже нормой в смысле институционального преимущества: низкий уровень коррупции, победа над организованным криминалом, безопасная среда, прогрессивные реформы для ведения бизнеса и т.д.

Это никогда не может быть достигнуто путем «дружбы» с Россией. Причина проста: для России естественной является прямо противоположная среда. 

Отдельным вопросом является сравнение Ачары и Абхазии на фоне пандемии коронавируса. Она в первую очередь создала огромные трудности для обоих регионов с точки зрения здравоохранения, но позже переросла в полномасштабную экономическую проблему.

Можно сказать, что оба региона к 2021 году уже сравнительно выкарабкались из глобально негативной ситуации по сравнению с хаотичным 2020 годом. Хотя пока никто не знает, как эти процессы будут продолжаться в будущем.

Но уже можно сказать, что Ачара, как и Грузия в целом, выделяется гораздо большей поддержкой и возможностями по сравнению с Абхазией, будь то с точки зрения международной финансовой помощи, своевременной доставки определенного оборудования, разнообразия вакцин или других аспектов.  

Моделирование грузино-абхазского сотрудничества

В этом разделе мы описываем моделирование экономической политики с помощью модели общего равновесия.

Моделирование экономической политики предполагает обновление грузино-абхазских экономических отношений, в частности вовлечение Абхазии в международную торговлю (сценарий 1) и приток капитала за счет улучшения инвестиционного климата (сценарий 2) или их комбинацию (сценарий 3).

Ограничением торговли считается 100-процентная тарифная ставка. Полная либерализация торговли подразумевает 0-процентную тарифную ставку.

Другими словами, в первом случае торговля является критически сложной, а во втором случае она максимально поощряется.

Макроэкономические данные по Абхазии были взяты за 2019 год (см. таблицу 1), поскольку статистика за 2020 и 2021 годы еще не доступна и была бы неточной из-за пандемии.

Из таблицы видно, что в 2019 году объем производства составил 538 млн долларов, ВВП 523 млн долларов, торговый баланс отрицательный – 218,2 млн долларов, объем инвестиций – 55,5 млн долларов, доходы госбюджета 156,5 млн долларов, из которых 48% приходится на долю Российской Федерации и ее ежегодную финансовую помощь.

Таблица 1. Основные макроэкономические показатели в Абхазии в 2019 году

1. Система национальных счетов

Производство: $538 млн, доля в производстве: 1.00

Заработная плата: $86 млн, доля в производстве: 0.16

ВВП в рыночных ценах: $523 млн, доля в производстве: 0.97

Частные расходы: $575 млн, доля в производстве: 1.07

Государственные расходы: $110 млн, доля в производстве: 0.20

Инвестиции: $56 млн, доля в производстве: 0.10

Экспорт: $92 млн, доля в производстве: 0.17

Импорт: $310 млн, доля в производстве: 0.58

2. Налоговые поступления

НДС и акциз: $0.012 млн, доля в производстве: 0.02

Тариф на импорт: $0.014 млн, доля в производстве: 0.03

Подоходный налог: $0.013 млн, доля в производстве: 0.02

Налог на прибыль: $0.01 млн, доля в производстве: 0.02

Всего: $49 млн, доля в производстве: 0.09

3. Доходы, расходы и сальдо государственного бюджета

Доход: $157 млн, доля в производстве: 0.29

Неналоговые доходы: $0.11 млн, доля в производстве: 0.20

Текущие расходы: $114 млн, доля в производстве: 0.21

Товары и услуги: $110 млн, доля в производстве: 0.20

Проценты: $0.002 млн, доля в производстве: 0.00

Трансферы и субсидии: $0.002 млн, доля в производстве: 0.00

Капитальные траты: $38 млн, доля в производстве: 0.07

Фискальный баланс: $0.005 млн, доля в производстве: 0.01

4. Платежный баланс

Торговый баланс: – $218 млн, доля в производстве: – 0.41

Нетто частные трансферы: $76 млн, доля в производстве: 0.14

Нетто официальные переводы: – $3.8 млн, доля в производстве: 0.01

Сальдо по текущему балансу: – $51 млн, доля в производстве: – 0.10

Внешний долг: $24 млн, доля в производстве: 0.05

Обслуживание долга: $1.4 млн, доля в производстве: 0.003

На основе данных, представленных в таблице 1, было смоделировано грузино-абхазское экономическое сотрудничество, на базе модели общего равновесия. Спецификация этой модели включает систему множества взаимосвязанных уравнений.

Следовательно, мы не будем давать им подробного объяснения и предоставим только результаты, полученные с помощью модели.

В случае сценария свободной торговли в модели предполагается, что обе стороны открывают экономические границы. Согласно модели, открытие границ подразумевает тарифную ставку 0% (полное закрытие границ подразумевает 100% тарифную ставку).

Открыв границы, грузинская сторона получает выход на рынок Абхазии, а Абхазия не только на весь грузинский рынок, но и на мировой рынок через грузинскую сторону.

Она, таким образом, получает и все возможности, которые есть у грузинской стороны. В частности, преимущество свободной торговли в рамках Соглашения об ассоциации с Европейским союзом, Китаем и многими другими странами, а также различные двусторонние и многосторонние возможности для развития бизнеса. 

Таблица 2. Влияние симуляционного сценария на экономику Абхазского региона

Базовый уровень (в долларах) Результат либерализации торговли (в долларах)% изменение
Доход538.4597.611.00
Потребление575.5764.532.85
Всего сбережений96.9191.5-5.56
Государственные сбережения26.9232.320.00
Налоговые поступления37.6943.014.28
Экспорт91.7139.952.59
Импорт309.9376.921.59

Как видно из таблицы 2, моделирование коллаборации выглядит довольно привлекательно, хотя и имеет некоторые ограничения.

Учитывая экономический потенциал Абхазии, обновление грузино-абхазских торговых отношений, в частности, торговля и привлечение инвестиций увеличат прибыль на 11 процентов, потребление на 32,85 процента, налоговые поступления на 14,28 процента, экспорт всей продукции на 52,59 процента и импорт по ВВП – на 21,59 процента.

Следует отметить, что сбережения сократятся на 5,56 процента, но это будет не обнищание населения, а включение их сбережений в предпринимательскую деятельность.

Следует отметить, что местные ресурсы абхазской экономики достаточно ограничены для дальнейшего развития. Поэтому важно получить иностранные инвестиции (например, в секторе туризма, производства, сельского хозяйства и других отраслей).

В результате существенно возрастут и другие макроэкономические параметры. Для сравнения, влияние прямых иностранных инвестиций на экономический рост в Ачаре в 1,7 раза выше, чем в Абхазии. Это свидетельствует о том, что производительный капитал инвестируется больше в Ачару, чем в Абхазию, где осуществляются менее продуктивные инвестиции.

Однако для привлечения прямых иностранных инвестиций необходимо создать надлежащий бизнес и институциональную среду.

Таким образом, прирост, представленный в таблице, возможен, если наряду с либерализацией торговли в Абхазии будут проведены ряд реформ, направленные на улучшение бизнес-среды.

Результаты моделирования, приведенные в таблице, нельзя рассматривать как прогноз. Моделирование показывает потенциал Абхазии, если будут устранены препятствия для экономического роста.

Эти препятствия – это торговые ограничения с Грузией и остальным миром (за исключением России, частично Турции и других второстепенных рынков).

Также таблица показывает преимущества, которые получит Абхазия при экономической интеграции с Грузией. 

Заключение

Цифры, приведенные в статье, однозначно дают возможность оценить как текущий, так и будущий потенциал грузино-абхазских отношений. Данные приводят к следующим выводам:

● Хотя потенциал у Абхазии всегда был выше, чем у Ачары, факт, что в сегодняшних реалиях экономика последней как минимум в три раза опережает первую, а в некоторых отношениях даже и выше. 

● Ачара пользуется преимуществами открытой экономической политики Грузии, в то время как открытость Абхазии ограничивается связями с Россией и несколькими другими относительно незначительными рынками, что значительно ограничивает ее реальный потенциал.

● Грузино-абхазские экономические отношения позволят Абхазии использовать возможности мировой экономики и получить значительные выгоды, которые впоследствии могут выразится в более высоком уровне жизни, значительно опережающие сегодняшний (с точки зрения ресурсов, рынков, инфраструктуры, безопасности, социальных аспектов и т. д.). А это является важной целью для любого общества. 

Похожие сообщения

JAMnews публикует эксклюзивное интервью с Магдаленой Гроно, новым спецпредставителем ЕС по Южному Кавказу и кризису в Грузии.
По словам Закареишвили, Россия аннексирует Абхазию экономически, а молчание грузинского правительства «тревожит».